量以載道,行穩(wěn)致遠。計量是科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎,是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的技術基石。黨的十八大以來,習近平總書記對計量工作作出一系列重要指示批示,為我們抓好新時代計量工作指明了方向、提供了遵循。2021年12月31日,國務院制定印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃(2021─2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對新時代計量事業(yè)的高度重視和殷切期望,必將對引領新時代計量事業(yè)高質量發(fā)展、增強國家核心競爭力發(fā)揮重要作用。
一、計量事業(yè)在黨和國家工作全局中具有重要戰(zhàn)略地位,《規(guī)劃》的頒布實施意義十分重大
計量是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。當前,我國已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程,這對計量發(fā)展提出了新的更高要求?!兑?guī)劃》順應新的形勢需要,立足國家重大需求,聚焦計量能力水平建設,堅持問題導向和目標導向,堅持中長期目標和短期目標相貫通,注重回應人民群眾訴求和期盼,為新時代計量發(fā)展繪就了宏偉藍圖,是全面開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程的綱領性文件。
《規(guī)劃》的頒布實施,必將有利于進一步促進科技創(chuàng)新、提升國家核心競爭力。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志。我國現(xiàn)有測量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間,關鍵、重點領域“測不出、測不準”和高端、關鍵測量設備受制于人的“卡脖子”等問題還十分突出。《規(guī)劃》明確,到2035年,建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進測量體系,將進一步增強我國在重要國際計量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語權,助推我國在綜合國力的競爭中搶得先機。
《規(guī)劃》的頒布實施,必將有利于加快構建國家現(xiàn)代先進測量體系、搶占量子計量時代制高點。當前,量子科技發(fā)展突飛猛進,計量已邁入量子化時代?!兑?guī)劃》明確,加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數(shù)字化轉型研究,建立國際一流的新一代國家計量基準,研制應用一批先進的計量標準、儀器儀表和標準物質,將推動我國計量能力建設實現(xiàn)新飛躍,構建我國計量科技發(fā)展新優(yōu)勢。
《規(guī)劃》的頒布實施,必將有利于壯大現(xiàn)代產業(yè)體系、為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強有力的計量保障。計量是質量的基礎,產業(yè)升級、產品提質、綠色發(fā)展等都以計量為關鍵支撐?!兑?guī)劃》明確,加強計量基礎能力建設,提高各領域計量保障能力,支撐先進制造與質量提升,服務數(shù)字中國建設,支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn),將進一步強化高質量發(fā)展的基礎保障,為經(jīng)濟高質量發(fā)展增添新動能。
《規(guī)劃》的頒布實施,必將有利于保障民生、維護和促進社會公平正義。計量工作與人民群眾的衣食住行息息相關,準確的計量數(shù)據(jù)本身就是公平正義的重要組成部分?!兑?guī)劃》明確,完善計量法律法規(guī)體系,深化計量監(jiān)管制度改革,強化民生計量監(jiān)督管理,加強公共安全領域計量服務體系建設,將保證相關領域計量數(shù)據(jù)更加準確可靠,讓公平正義基石更加穩(wěn)固。
二、堅決貫徹落實中央決策部署,以“大計量”助推高質量發(fā)展的廣東實踐
廣東省高度重視計量事業(yè)發(fā)展。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于計量工作的部署要求,建立健全計量工作發(fā)展的協(xié)調推進機制,出臺系列政策文件,設立多項專項資金,堅持在實踐中探索、在探索中提升,推動全省計量事業(yè)取得跨越式發(fā)展,為新階段抓好《規(guī)劃》的貫徹落實積累了有益經(jīng)驗。
一是面向國家重大需求,心懷“國之大者”,在服務重大戰(zhàn)略實施中彰顯廣東擔當。廣東圍繞國家重大戰(zhàn)略決策部署,在“一帶一路”交流合作、粵港澳大灣區(qū)計量一體化、華南先進測量體系構建等方面持續(xù)深耕,支撐港珠澳大橋、陽江核電等重大工程建設,切實保障重大國家戰(zhàn)略實施,全面促進內地同港澳更緊密合作。廣東的實踐充分證明,只有圍繞國家重大戰(zhàn)略,充分發(fā)揮計量基礎支撐作用,加快建設現(xiàn)代先進測量體系,才能更好地服務國家發(fā)展大局。
二是面向世界科技前沿,加強計量基礎和應用基礎研究,在推動科技創(chuàng)新中貢獻廣東方案。廣東對標對表國際先進水平,加強基礎性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測量技術研究,積極參與國際計量合作,建成中國散裂中子源、深圳大亞灣中微子實驗站、加速器驅動嬗變系統(tǒng)及強流重離子加速裝置等國之重器,在全國率先開展量子精密測量研究,突破5G通信量值溯源、18 MHz高頻超聲功率測量等關鍵技術,成功研制質譜儀、基因測序儀等先進測量儀器以及136種標準物質,填補大量國內空白。廣東的實踐充分證明,只有堅持對標最好最優(yōu)最先進,加快實現(xiàn)計量獨立自主,才能不斷激發(fā)創(chuàng)新活力,實現(xiàn)“換道超車”、趕超發(fā)展。
三是面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,緊貼現(xiàn)代產業(yè)需求,在推動產業(yè)高質量發(fā)展中探索廣東路徑。廣東堅持以創(chuàng)新提高產業(yè)核心競爭力,圍繞現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需要,建設31家產業(yè)計量測試中心,培育4200多家檢驗檢測機構,覆蓋電動汽車、智能制造、超高清電視等領域,為重點產業(yè)提供急需的關鍵計量技術服務,助推形成綠色石化、先進材料等7個產值超萬億元產業(yè)集群,鞏固家電、電子信息等產品產量全球領先優(yōu)勢。廣東的實踐充分證明,只有堅持產業(yè)需求導向,將計量融入現(xiàn)代產業(yè)體系,才能有效夯實產業(yè)基礎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
四是面向人民幸福生活,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在保障和改善民生中體現(xiàn)廣東作為。廣東圍繞維護人民切身利益,在提升計量能力、強化計量監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力,建有3項國家計量基準和全國最多的7055項社會公用計量標準,每年檢定超過600萬件涉民生計量器具,檢定校準疫情防控用體溫計20多萬件,開展集貿市場、加油站等重點領域計量專項整治,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。廣東的實踐充分證明,只有堅持民生計量為人民,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,計量事業(yè)發(fā)展才能更好踐行初心使命、保持生機活力。
三、深入貫徹實施《規(guī)劃》,為廣東建設質量強省、扎實打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供堅實計量支撐
新的歷史時期,廣東將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實《規(guī)劃》各項任務要求,全力推動全省計量工作走在全國前列。
一是以加快推動制造業(yè)轉型升級為目標,積極打造全國產業(yè)計量發(fā)展新高地。面向制造強國等國家重大戰(zhàn)略需求,圍繞建設全球先進制造業(yè)基地、產業(yè)創(chuàng)新高地和廣東省20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群,深入實施制造業(yè)計量能力提升工程,建立高等級計量標準,建設產業(yè)計量測試中心。加強工業(yè)園區(qū)計量公共服務平臺建設,提供高水平一站式計量服務。鼓勵企業(yè)加強計量管理體系建設,推廣測量管理體系認證,開展計量管理標桿示范,支持大中型骨干企業(yè)將產業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的計量管理體系。依托中國計量科學研究院深圳創(chuàng)新研究院、華南國家計量測試中心等科研機構,推進全省計量科技創(chuàng)新基地建設。
二是以服務粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設為重點,深入開展計量基礎研究和技術攻關。對標全球先進水平,著力實施計量標準能力提升工程,重點突破量子計量、新型傳感和高端計量測試儀器設備關鍵技術,聚力增強計量基準自主可控能力,創(chuàng)新計量基準全鏈條管理機制。緊盯粵港澳經(jīng)濟社會發(fā)展需要和重點領域計量需求,積極培育各領域先進測量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵,提升專業(yè)化、差異化、多樣化服務水平;完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展計量合作機制,加快計量雙多邊互認進程,探索建設粵港澳大灣區(qū)計量服務協(xié)同平臺,推進粵港澳計量能力、結果互認,著力構建大灣區(qū)現(xiàn)代先進測量體系。
三是以服務數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設為驅動,全面推進計量數(shù)字化變革。加強數(shù)字計量基礎設施建設,積極申報建設國家計量數(shù)據(jù)中心、培育計量數(shù)據(jù)建設應用基地,挖掘計量數(shù)據(jù)資源在公共服務、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面的應用價值。加快建立計量標準和測量參數(shù)傳遞數(shù)字鏈路,推動量值溯源扁平化發(fā)展。圍繞服務數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化,加強數(shù)字計量技術研究,重點突破物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域計量技術,實現(xiàn)數(shù)字化賦能。構建政府治理數(shù)字化計量支撐體系,建設集服務、決策、指揮等于一體的數(shù)字計量平臺。
四是以促進社會公平、增進民生福祉為導向,不斷提升計量監(jiān)管效能。實施計量惠民工程,加強民生計量基礎設施建設和專項檢查,提升基層民生計量保障水平。以強制檢定計量器具管理為突破口,加快推進計量監(jiān)管制度改革,探索更靈活、更多元的遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。加大對計量違法行為的打擊力度,加強計量作弊防控技術和查處技術研發(fā)。完善誠信計量體系,推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾,開展誠信計量示范活動,提升全社會計量誠信水平。
五是以完善工作機制、強化組織保障為依托,確?!兑?guī)劃》在廣東落地落細落實。充分發(fā)揮計量發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用,不斷完善部門協(xié)作機制,強化評估檢查,確保《規(guī)劃》明確的任務落到實處。強化投資、科技、知識產權等方面政策和法治保障。完善人才支持政策,激活人才培養(yǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。加大財政投入力度,對計量科研、計量能力建設、計量技術機構和產業(yè)計量測試服務平臺等提供經(jīng)費保障。加強計量學科和文化建設,不斷夯實計量發(fā)展根基。
藍圖已繪就,奮進正當時。站在新的歷史起點上,廣東將以深入實施《規(guī)劃》為契機,錨定目標任務,充分發(fā)揮計量的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用,加快計量體系和能力建設,不斷開創(chuàng)廣東計量工作新局面,奮力推進全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出廣東新的更大貢獻。
廣東省人民政府副省長 陳良賢
相關鏈接:國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知
來源:國家市場監(jiān)督管理總局